快讯：撤镇设市第一例，为何是温州龙港

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中国城市化战术从城市群向都市圈转型后，龙港建设市无疑成为了后城市化时代的象征。

最近，浙江省人民政府经国务院批准，国家民政部来信浙江省人民政府正式宣布撤销苍南县龙港镇，设立县级市龙港市，原龙港镇行政区域为龙港市行政区域，市政府驻地为镇前路195号。 龙港市由浙江省直辖，温州市托管。

从那以后，中国的城市布局增加了新星。 龙港这座中国第一农民城最终成为中国第一镇的改市。 而且，中国城市化战术从城市群向都市圈转型后，龙港设市无疑成为了后城市化时代的象征。

在中国，现在有河北燕郊、广东厚街这样的所谓经济强镇，都是常住人口50、60万的地区，经济发达程度有点堪比中等城市，但依然是镇级行政机关的配置。 在行政主导的体制下，各类资源的不匹配给这些强势城镇的快速发展带来了很多烦恼。

龙港就是这样的。 龙港是温州农民集资建成的中国第一座农民城。 当时，为了吸引农民进城，龙港镇在龙港购买土地建房，开办商业经营公司的农民都可以自行将口粮转移到城镇，率先尝试向农民开放土地有偿开采权。

改革后的龙港经济开始上升。 的数据显示，龙港实现总产值305亿元，财政总收入占苍南县的40%，达到24.6亿元。 在全国综合实力百强镇排行榜中，龙港排名第17位。 尽管如此，龙港的建制镇体制经常被限制在马拉的大型车辆中，强镇的扩权呼声高涨。

之后，龙港进行了一些扩权突围。 2009年，龙港成为温州进行强镇扩权改革的试点之一。 年，龙港入选浙江省第一个小城市培育试点城镇，进一步获得财权、事权等扩权。

年12月，龙港被批准为全国首个国家新型城市化综合试点项目中仅有的两个城镇。 龙港的最终建成市意味着这个试点项目的成功，实际上也是试点项目后的切实权利和权利。

作为改革开放40年的重要成果，中国现代城市的高速发展备受瞩目，但如今后城市化时代的大门已经打开。 中国的城市化战术也开始了从城市群向都市圈快速发展，鼓励中小城市快速发展，遏制大城市规模平均主义，到现在重视现代城市经济规模和集聚效应的转变。 在这一背景下，龙港设市真的具有历史意义。

中小城市的快速发展从原来的鼓励到现在与大城市的和谐迅速发展，政策显然变得更加安全了。 《关于推进国家快速发展改革委实施年新型城镇化建设要点任务的通知》确定稳步、有序地增设中小城市，包括推进符合条件的非县级政府驻地特大镇，率先建市。 龙港是这其中最早的受益者。

的目的很简单，对于龙港这样的特大城市来说，有必要据此彻底改变管理体制，使之成为名副其实的城市。 在管理权限、自治权和上级政府的转移支付或专项扶持资金方面，获得符合城市快速发展的文案，真正扫除城市化进程中的障碍。

促进中小城市和小城镇协调快速发展，本质上要求城市化快速发展的质量更高，也是中国城市未来发展的基本要求。 龙港设市将为未来中国中小城市和小城镇的协调快速发展奠定良好的基础。

□谢良兵(标准排名城市研究院院长)