快讯：优化花费环境提振花费信心

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最近，为了推动流通创新快速发展，优化费用环境，国务院办公厅印发了《关于促进流通快速发展和商业费用的意见》(以下简称《意见》)，提出了20条稳定费用预期、振动费用信心十足的政策措施，为当前我国的快速流通发展、费用扩大

在当前经济面临下行压力的情况下，费用越来越成为我国经济的稳定器和压载石，是经济增长的第一驱动力。 这次“意见”的发表会带来那些深刻的影响吗？ 《法制日报》记者采访了业内相关专家。

优化供应费用

持续释放内需潜力

中国社会科学评价研究院院长荆林波认为，过去中国主要依赖投资、费用、出口三辆马车，包括大规模要素粗放投入、gdp主导的激励制度等从以前开始随着动能带动经济增长、供给侧结构改革的推进，开始依赖新动能推动经济增长

据国家统计局数据，全年社会消费品零售总额380987亿元，比上年增长9.0%，最终消费支出对经济增长的贡献率为76.2%，比资本形成总额高出43.8个百分点。

这一系列数据表明了经济增长所耗费的基础地位。 但是，从去年1月至7月，社会消费品零售总额比去年同期增长8.3%，近年来出现最低增幅，增长率从1月至6月下降0.1个百分点，部分人对中国国内消费的潜力表示怀疑。 荆林波认为，在这样的背景下，《意见》的发表有助于稳定的费用预期，并充满信心。

荆林波说，年12月召开的中央经济工作会议确定，年将促进强大的国内市场的形成。 年政府工作报告再次重申，要进一步优化供给，推动费用稳定增长，促进强大国内市场的形成，持续释放内需潜力。

荆林波认为，一般促进商业费用的主要环节是增加收入，只要居民收入增加，就可以形成扩大费用的物质基础。 其次，要建立良好的社会保障体系，让客户大胆花钱。 例如，不断完善住房、教育、医疗等公共服务体系制度，给人们带来稳定的期望，大胆地为当前增加费用。 最后，要为客户营造良好的商业环境，让客户放心花钱，全面保障客户的相关权益，营造全渠道的商业氛围，让客户方便安全地花钱。

《意见》提出比较目前流通成本行业面临的瓶颈和短板，进一步优化消费环境，挖掘城乡消费潜力，以加快流通发展促进商业成本。 荆林波说。

完善的自动车费制度

更好地满足买车的诉求

户口迁到学校后，北京某大学硕士研究生汪曼(化名)开始申请汽车方向盘，她打算毕业后留在北京。

现在只要有资格就先甩，但毕业后也不一定能马上甩。 这种事要看运气，先排队的机会有点大。 汪曼告诉《法制日报》记者，她多年来一直有亲戚，所以她决定早就有计划了，但至今似乎机会很少。

《意见》第10条提出，释放汽车的潜力。 实施汽车限购的地区，要结合现实情况，探索逐步放宽或取消限购的具体措施。

今年4月，发改委发布了《关于使用汽车、家电、电子产品更新费用促进循环经济快速发展的实施方案( -年)征求意见稿》，限购地方的年和年牌照增长指标数量在年基础上分别增长50%、100%，各地

今年6月，发改委联合生态环境部、商务部发布《推进积分支出品更新平稳资源循环利用实施方案( -年)》，要求各地方政府不得实施新能源汽车限购、限购，已经实施的应当取消。

这些政策的根本宗旨是打破汽车上的制度障碍，恢复顾客的信心，提倡新能源汽车的成本。 荆林波表示，汽车费目前对国民经济起着重要作用，年限额以上的汽车类费占限额以上社会消费品零售额的比例达到26.8%。 如果费用是中国经济增长的压舱石，据说汽车费用是费用强的核心。

目前，为了消除汽车费用制度的障碍，发表了许多文件，但实际效果还需要注意。 交通局数据显示，截至今年6月，全国汽车保有量达2.5亿辆，其中私家车1.9亿辆。 与去年同期相比，年上半年的汽车新增注册车辆减少了139万辆。

实行限购的北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、石家庄、贵阳8个城市和海南省中，广州、深圳已有响应，从年6月至年12月，广州市增加中小客车增量指标10万个，深圳市增加普通轿车增量指标8万辆。 目前，其他限购城市表现滞后，相关政策尚不明朗。 荆林波说。

北京小客车指标办公室8月26日公布了今年第4号基数编号总数。 据推算，本期约2622人抢到一个指标，中签难度更是创新高。 新能源指标有44万多人申请，新申请人有资格购车至2028年。

单人也参加了这一期的挥杆，没有像上次一样挥杆。 她希望北京取消购车限制，或稍微放宽限购，但对于放开限购后的城市交通拥堵和尾气污染，她也担心，如果能满足购车的诉求，处理好车带来的其他问题，两者都会好起来

上海金融法律研究院研究员傅蔚冈认为，取消或放宽限购需要考虑两个问题。 首先，发表了一点限制购买政策。 如果要放开取消或者放宽限购，就必须考虑政策前后的联系。 其次，当初为了缓解堵车而实施了限购，但现在如果取消或放宽直接限购，很多地方都会面临这个问题。 这可能是影响汽车限购政策走向的最重要因素。

客观地说，不要太担心城市的道路交通问题。 不用担心汽车数量的增加会加剧道路交通堵塞。 从世界范围来看，中国汽车的人均拥有量比快速发展的国家还低，所以交通堵塞可能在城市规划上还存在问题。 例如，为了处理大楼多、密度大、车辆通行时间集中等道路交通拥堵问题，更好地满足购车的诉求，城市规划需要下功夫。 傅蔚冈说。

推进夜间经济的迅速发展

消除行政上的非法干预

近年来，一点地方积极出台相关政策推动夜间经济快速发展。 例如，年11月天津市人民政府办公厅印发了《天津市人民政府办公厅关于推进夜间经济快速发展的实施意见》，提出了建设夜津城的目标。

年7月，北京市商检局联合市交通委员会、市公安局、市城管委员会等14个部门，就促进北京市夜间经济进一步繁荣和费用增长的措施举办了媒体通气会。 通过优化夜间公共交通服务、开发夜间旅游资费打卡地等13项措施，三年内全市将形成合理布局、管理规范、各特色、功能齐全的夜都地标、商圈和生活圈。

《意见》第12条提出活跃的夜间商业和市场。 荆林波认为，快速发展夜间经济面临的主要问题是如何提高夜间经济的文化内涵，夜间经济不应局限于吃饭一样的饭钱。

荆林波的例子:例如，故宫出紫禁城上元的夜晚，被很多人追捧，因为抢票，官网瘫痪了一次。 一些人感慨故宫晚上的入场券比春票更难抢。 例如，西安不仅有大唐夜景，还有西安城墙周边的夜跑，同时周边的夜跑成为全国跑步友的主要选择。 西安白领喜欢运动，其夜间健身费用位居全国第三。

此外，荆林波认为，快速发展夜间经济需要重构整个城市管理模式。 例如，城市公共交通系统如何协助夜间旅行者，为他们提供更全面的服务。 夜间噪声、垃圾、安全等问题如何管制，从而不会产生新的社会矛盾等，是城市管理者必须面对的问题。

快速发展夜间经济仍需要培养新一代顾客，越来越多的顾客培养夜间的费用习性，提倡科学的夜间费用理念，形成可持续的夜间费用范式。 荆林波说。

傅蔚冈认为，快速发展夜间经济最重要的是减少政府的不当干预，尊重夜间经济自身的快速发展规律，尽可能杜绝违背市场经济规律的不当干预行为。