快讯：国务院督查通报河北、山西部分地方保暖保供不作为问题

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11月26日，中国财经网报道，中国政府网发布了河北省、山西省部分地方和单位保温保险供给工作不晚的审计情况通报。 通报称，河北省保定市莲池区有关部门存在缓慢行为，3年煤炭改电补贴未兑现的情况，河北省张家口市怀来县有关部门存在监管失职，供暖企业无证经营，常年违规征收高额停报费的情况，河北省石家庄市裕华区有关部门存在公司和复印件 在损害政府形象的情况下，山西省太原市供热主管部门对三供一业的供热管网改造缺乏协调推进，部分群众因改造冬季供应不足，再加上山西省交通运输执法局、山西省大同交通运输执法局落后，38户居民无法供暖。 具体如下。

对河北省、山西省部分地方和单位保温保供工作不晚的审计情况进行通报

党中央、国务院重视保障供暖，确保群众在温暖的冬季工作。 总书记多次发出重要指示，要求时刻牢记人民安危冷暖，真正处理好造福人民的事件。 李克强总理强调，一切从实际出发，推进地方冬季清洁供暖，切实保障群众温暖冬季。 近日，北方地区逐渐降温，国务院网+审计平台连续从群众那里接到冬季供暖相关问题的线索。 国家审计室将立即派人员到河北、山西有关地方进行暗中访问。 审计发现，河北、山西部分地方和单位无视群众利益，作为一种缓慢的行为，不兑现承诺，保障群众温暖的冬季比较无效。 现将审计情况通报如下。

河北省保定市莲池区有关部门发展缓慢，3年来煤炭改电补贴未兑现

年，根据保定市有关事业的部署，莲池区西关大街的部分居民家庭由以前流传下来的散煤供暖变为电采暖。 暗访表示，有关部门应根据实际用电量每年向煤炭改电家庭发放一次现金补贴，但相关补贴尚未发放。 许多小区的居民多次向当地政府有关部门反映难以领取补贴、影响家庭供暖等情况，有关部门长期拖拖拉拉，给群众冬季生活带来了沉重负担。 督导组随机走访多家煤炭改电家庭后发现，当地政府有关部门对每户发放的供暖设备供暖效果较好，但由于相关补贴迟迟未发放，群众供暖价格较高，设备采用率较低。 许多家庭采用新购买的小太阳等低功耗设备，供暖效果差，室内温度低于13℃。 督察组在莲池区西关街道办事处去年9月19日向当地供热部门提交的申请补助金资料中发现，西关街道年、年、年3年积压的煤炭改电补助金为427.2万元，截至11月16日未收到民众手中。

二、河北省张家口市怀来县有关部门监管失职，供暖企业无证经营，因多年违规征收高额停报费。

暗访显示，-年，怀来县佳能热力有限企业、河北新阳京北供热服务有限企业先后向怀来县东花园镇站前、新民家、上湖郡3个小区的居民按取暖费的50%收取停车费。 根据年怀来县物价局发布的《怀来县集中供热申请暂不使用热费补偿标准规定》，集中供热申请将热费补偿标准定为当年采暖费的20%。 公众多次向当地政府有关部门报告这个问题。 截至年供暖季，河北新阳京北供热服务有限企业仍将取暖费分为取暖费50%、20%两个阶段，要求按20%申请的居民签订因停取暖损失自行承担责任的霸王条款，表示年按50%收取的停报费不予退还， 州长还发现，怀来县佳能热力有限企业负责供暖期间未取得《供热公司经营许可证》。 接替年供暖的河北新阳京北供热服务有限企业，截至年9月2日，已取得怀来县住房城乡建设局《划定电气集中供热经营区域范围批复》，但截至11月17日审计时，未取得《供热公司经营许可证》，为无证经营《河北省供热办法》

三、河北省石家庄市裕华区有关单位和公司通过电子游戏欺骗群众，损害政府形象

暗访指出，年来，石家庄市裕华区卓达书香园区的群众通过不同渠道多次反映出冬季供暖室温达不到的问题。 此后，石家庄华发供热有限企业、石家庄硕人节能科技有限企业、石家庄西和供热有限企业等多家公司负责卓达书香园区的供暖工作，但问题仍未得到处理，成为园区居民生活的难题，河北公共频道、网易信息均有报道。 监察组表示，年3月，裕华区城管局负责人在现场向卓达书香园区数百位业主表示将协调更换供暖企业。 年10月，在裕华区城管局、供热办公室、卓达书香园业主代表参加的座谈会上，城管局负责人再次决定将园区负责供暖的公司变为大众号召。 年10月21日，小区公告栏刊登的《石家庄市裕华区供热中心公告》显示，根据-年供热现状和居民需求，报请市政府批准，报请区政府决定，-年度华发涉及所有供热项目，裕华区供热中心控制河北国 年采暖费的收款标准和时间按市政府要求执行，具体请立即关注河北国控集团在园区发布的通知。 但是，仅仅一天后，居民等来了并不是河北国控集团的通知，小区公告栏里反而出现了华景清能的“供热收款通知”。 《通知》指出，根据-年供热现状和居民需求，报请市政府批准，报请区政府决定，-年华发涉及所有供热项目，裕华区供热中心委托新公司引进供热工作，国控集团原华发 - -年度供暖事业由新成立的华景清负责运营管理。 两个“通知”上留下的联系方式与一年前负责供暖的西和供热联系方式完全一致，即使被盖在居民缴费收据上的是华景清印章，但钱依然在西和供热账户中。 监察组查阅了有关资料，发现华景清创立于年9月，该企业与西和供热同为法定代表人，西和供热100%出资。 监察组认为，这是地方政府相关机构和关联公司的复制游戏，面对大众的需求，承诺不换汤，不兑现，严重损害了政府公众的说服力。

四是山西省太原市供热主管部门对三供一业供热管网改造未能协调推进，部分群众因改造造成冬季供热不足和供暖不足。

年开始，山西省太原市全面推进国有公司职工家属区三薪一业分离转让工作，要求年底前基本完成。 据暗访，山西省太原市万柏林区西矿区433区高3号楼尾号为04、05、06号的48户居民，在三供一业热管网改造中发生纠纷，在施工中受阻，冬季供暖被切断。 年11月2日，该小区发布公告称，太原市、区两级政府有关部门决定启动供热应急保障，恢复原有系统供热。 但是，截止到11月16日审计时，西矿区433区的高3号楼还没有恢复供暖。 根据《太原市城市供热管理条例》，市人民政府应当协调处理供热工作中的重大问题政府应当建立供热应急保障制度供热双方发生供热争议的，可以向供热行政主管部门申请调解。 太原市供热主管部门在小区三供一业供热管网改造过程中发生纠纷，进度缓慢，调查不够，缺乏比较有效的应急处置，部分居民冬季供暖得不到保障。

五、山西省交通运输执行局、山西省大同交通运输执行局落后，38户居民无法供暖

审计发现，山西省交通运输执法局下属山西省大同交通运输执法局家属院38户居民在供热期前13天突然被告知年冬不能供热。 该家属院供热工作至2009年由大同市交通局征费审计分局北关站负责，2009年7月，经山西省交通厅安排，大同市交通局征费审计分局承诺将北关站办公楼及附属设施租给山西远方路桥集团有限责任企业，由该企业负责家属院供热 截至年10月10日，山西远方路桥企业通知山西省大同交通运输执行局借用不再出行。 10月12日，山西省大同交通运输执法局通知家属院住户停止年供暖，10月14日向山西省交通运输执法局书面指示申请60万元家属院供暖费，但被口头告知，没有这笔资金，不能支付供暖费。 此后，山西省交通运输执法局、山西省大同交通运输执法局未能妥善解决与山西远方路桥企业的业务联系，没有及时与当地政府有关部门沟通信息，也没有采取较为有效的措施，10月25日供热期间开始后，家属院处于停供状态。

大众日常生活无小事，供暖供民生。 河北、山西等地方审计中发现的问题，暴露出一些地方和单位的政治立场不高，宗旨意识淡漠，没有真正把度过群众温暖的冬天放在心上。 一是党中央、国务院对切实抓好保温保送工作人员、确保群众暖冬作出了重大决策部署认知不充分、落实不到位、没有切实履行主体责任。 二是承诺多年不兑现，损害群众利益三是利用政府公共说服力制造混乱，欺骗公司，严重影响党和政府形象四是放过移交过程中出现的问题，不作为为时过晚。

党中央、国务院多次强调，要做好今年冬天和明年春天北方地区的清洁供暖工作，确保群众安全度过温暖的冬天。 各地区、各有关部门要充分认识处理群众暖冬问题的紧迫性和重要作用，把以人民为中心的快速发展理念落实到行动上，设身处地为群众着想，采取因地制宜的有效措施，做好实际细致的各项工作。 国家审计室将继续关注相关工作人员整改执行情况，加大审计力度，切实推进相关问题整改。