快讯：北京PM2.5今冬不设治理目标

10月16日，生态环境部官网发布《京津冀及周边地区-年秋冬大气污染综合治理攻防行动方案》，今年秋冬期间(年10月1日至年3月31日)，京津冀及周边地区pm2.5平均浓度比去年同期下降4%，重度及以上污染天数比去年同期减少6%。

今年秋冬京津冀地区的大气攻防有了路线图。 10月16日，生态环境部官网发布《京津冀及周边地区-年秋冬大气污染综合治理攻防行动方案》(以下称《方案》)。 年，中国首次对比了京津冀地区秋冬大气治理的行动方案，今年制定了第三次相关攻防方案。

去年秋冬京津冀污染反弹

《方案》从产业、能源、运输、用地结构及重污染气象应对等方面提出了详细要求。 其中，在产业结构方面，要求河北省降低钢铁生产能力1400万吨、焦炭生产能力300万吨、水泥生产能力100万吨、平板玻璃生产能力660万重量箱。

据生态环境部介绍，近年来，我国环境空气质量持续改善，微粒pm2.5浓度大幅下降，但环境空气质量改善成果仍不稳定，特别是京津冀及周边地区秋冬期间大气环境形势依然严峻，pm2.5平均浓度为其他季节的2倍左右，重污染天数为年

数据显示，去年秋冬，京津冀及周边地区pm2.5平均浓度比去年同期上升6.5%，重污染天数同比增长36.8%。 一些地区煤炭再燃、散射污染公司反弹、车用油品不合格、重污染天气缺乏应对能力等问题依然突出。

生态环境部表示，年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年，年秋冬攻防效应直接影响着年目标的实现。 据预测，受厄尔尼诺影响，―年秋冬天气条件整体错位，不利于大气污染物扩散，必须进一步加大大气污染治理压力，以更大的力度、更现实的措施抵消不利气象条件带来的负面影响。

去年pm2.5达成了城市豁免

《方案》对京津冀地区各城市提出了改善空气质量的具体目标，包括pm2.5浓度同比下降比例和重污染天数同比减少天数。 京津冀及周边地区pm2.5平均浓度比去年同期减少4%，重度及以上污染天数比去年同期减少6%。 记者发现，《方案》北京pm2.5浓度同比下降比例目标要求为0，重污染天数同比下降目标要求持续改善。

生态部信息发言人刘友宾此前表示，年秋冬城市环境空气质量改善目标中，考虑到前秋冬pm2.5浓度值，浓度值高的目标相应提高。 考虑到过去两个秋冬的累计降幅，降幅较小的目标相应较高。 对于免除了去年pm2.5年平均浓度达到的城市，没有设定空气质量改善目标，秋冬pm2.5浓度低的城市，要求强化成果。

据悉，去年秋冬北京地区pm2.5平均浓度为2+26城市中最低，改善幅度也达到了攻防方案的目标。

除北京外，区域内其余城市均设有pm2.5浓度同比下降的具体要求，天津要求下降1%，下降目标幅度最大的为6.5%，安阳。 其次是6%，包括邯郸、邢台、菏泽、郑州等城市。 重污染天数减少目标除北京、长治、济宁要求持续改善外，其余城市要求比上年减少1~3天。

优先考虑暖冬

今年的《方案》再次对比较有效地推广清洁供暖提出了确定要求，今年秋季冬季用燃气重整，供应需求，先立后破，后立，不立的大致上，多次先计划，后签约，后改造，确保温暖的冬季。

《方案》要求因地制宜，合理改造技术路线。 积极宣传如果再利用电则用电、如果利用煤气则用煤气、如果利用煤则用煤、如果利用热则用热、太阳能光热利用和集中生物质能利用。 根据各地签订的采暖期供气合同的气量及实际供气能力等，应合理明确煤改气煤改电户数，合同未能签订，基础设施建设不足，安全保障不足的，不增加煤改气户数。

另外，要完全利用电厂的供热潜力，加快供热管网建设，加大煤炭替代力度。 的改电以可持续、采暖效果好、可靠性高、受大众欢迎的技术为主，积极宣传集中式电采暖、蓄热式电采暖器、空气源热泵等，不鼓励采暖效果差、大众意见大的电热毯、小太阳等简易采暖方法 根据各地报告情况，截至去年10月底，2+26城市已代替524万户完成散煤。 其中，天津市36.3万户，河北省203.2万户，山西省39.7万户，山东省114.3万户，河南省130.7万户。

■焦点

公司分层动态管理

今年秋冬京津冀地区大气治理攻坚实行差异化应急治理，甲级公司生产技术、污染治理水平、排放强度等达到全国领先水平，重污染期间未采取减排措施。

根据《方案》，今年秋季冬季，要确定要点领域的钢铁、焦炭、氧化铝、电解铝、碳、铜冶炼、陶瓷、玻璃、石灰窑、铸造、炼油和石油化工、制药、农药、涂料、油墨等15个业绩等级指标

大体上，甲级公司的生产技术、污染治理水平、排放强度等必须达到全国领先水平，在重污染期间可以不采取减排措施。 乙级公司必须达到省内标杆水平，适当减少减排措施。

对年产能利用率超过120%的钢铁公司，可以适当提高生产限制的比例。 对于其他16个未实施绩效等级的积分领域，《方案》要求各省(市)结合当地现实情况，制定统一的应急减排措施或自行制定绩效等级标准，实施差异化管理。 对于非重点领域，各地应当根据领域的排放水平、对环境空气质量的影响程度等，自行制定应急减排措施。

据悉，今年是继去年以来中国第三次在京津冀和周边地区秋冬制定大气管理攻坚方案，这也是首次明确了a、b、c级公司，提出实施动态管理。

生态环境部信息发言人刘友宾此前表示，今年秋冬攻坚方案越来越强化依法规则。 坚决反对一刀切，在方案中，不涉及强制错峰生产、大范围停工等要求，坚决反对一律停工后停工等应对办法，严格依法遵守规则。 另外，更加强调科学措施。 实施差异化应急管理，比较有效地应对重污染天气。

攻防方案实施范围

京津冀及周边地区有:北京市、天津市、河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市及雄安新区、山西省太原、阳泉、长治、晋城市、山东省济南、淄博、济宁、德克萨斯、聊城、滨州、荷泽