山东省招远市纪委监委依托村级纪检委员延伸基层监督触角

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  招远市纪委监委借助农村（社区）“两委”换届契机，多措并举提升农村纪检委员履职能力，推动全面从严治党向基层末梢延伸，着力构筑“横到边、纵到底、全覆盖、零距离”的基层监督体系。目前，全市724个村全部配齐纪检委员，提供有价值问题线索24条，立案6起。

一、强化顶层管理，让村级纪检委员“赋能上岗”。一是在制度设计上，出台《关于加强村级纪检委员队伍建设 进一步完善监督监督体系的意见（试行）》，明确指导思想、工作职责、工作流程、队伍建设、工作要求等5个方面内容，配套完善定期报告、日常监督、人员管理等7项制度，建立起规范有序的制度管理体系。二是在人员选配上，换届选举前与市委组织部充分沟通衔接，严格把关预判人选和选配条件；换届选举中严格落实党员推荐、群众推荐、党内选举“两推一选”和市委组织部及市纪委监委考察、镇街党工委纪工委考察“两级考察”；换届选举结束后，制定履职清单、负面清单及责任追究清单3个清单，强化纪律意识和规矩意识。三是在能力保障上，首次将村级纪检委员纳入全市纪检监察队伍“全员培训”范围，市镇两级每年至少轮训一次，并根据履职要求随时安排专题培训。今年以来市纪委监委共举办四个班次，抽调业务骨干授课，重点就监督质效、线索收集、村务公开、“三资”管理等方面进行集中培训，编发《农村纪检委员履职业务手册》和《农村纪检委员履职工作台账》，引导全市村级纪检委员正确认识自身能力和岗位责任，帮助其尽快转变角色、胜任工作。

二、强化分类施策，让村级纪检委员“精准履职”。一是实行示范化带动。根据镇域经济、村居数量等情况，将14个镇街划分四类，筛选4个换届结束较早的镇街作为示范镇街，率先推行加强农村纪检委员队伍建设制度，积累经验、查找不足、改进做法，其他镇街后续跟进，实现所有镇街有序展开。二是实行差异化推动。围绕发挥纪检委员监督员、调解员、宣传员、助理员“四员”作用，立足班子、经济、稳定等村情和每名村级纪检委员自身特点，划分“监督组”“宣传组”“调解组”“助理组”，实行动态管理、随时更改调整，确保每名纪检委员至少发挥“一员”作用，实现保持村级总体稳定与有序开展纪检业务“双赢”。全市纪检委员上岗以来，报告矛盾隐患或协助矛盾纠纷化解83起；参与“两委”会议、全体村民会议、村民代表大会、党员大会等决策事项监督312次，提出纪律意见建议85条。三是实行创新化驱动。各镇街筛选业务突出的纪检委员，成立“青山绿水守护队”“清风行动队”等特色队伍，围绕疫情防控、安全生产、城乡卫生、森林防火、矿山整顿等重点工作开展专项监督检查，目前，已有6个镇街成立特色队伍，成为镇街纪工委监督力量的有效补充。

三、强化奖惩考核，让村级纪检委员“优胜劣汰”。市纪委监委将农村纪检委员履职情况纳入镇街党风廉政建设责任制考核办法，由党风政风监督室采取日常市级收集问题线索和信访举报情况与各村上报工作台账情况比对考核、季度汇总考核、半年综合量化考核、年度大考核大排名等四种方式，对纪检委员履职情况进行全程跟踪、全程记录、全程考核。对工作表现突出的，建议镇街在工资待遇等方面予以倾斜；对履职不到位、工作不称职的要求镇街及时调整。各镇街根据市纪委要求均将村级纪检委员履职情况纳入农村干部考核范围，按照“突出重点和全面评价相结合、日常管理和年终考评相结合”的原则，将农村纪检委员的考核与工资挂钩、与评先树优挂钩，工作较差的在日常工资中予以扣发，工作优秀的在年底的绩效工资中予以奖励。同时，每年年底市镇两级设立“优秀村级纪检委员”评选活动，对特别优秀的村级纪检委员颁发荣誉证书，进一步增强村级纪检委员的归属感、荣誉感、获得感。（山东省招远市市委常委、市纪委书记、市监委主任 张荫珑）