快讯：两部委：深入落实减税降费措施 降低物流税费价钱

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人民网北京6月2日电据中国政府网报道，国家快速发展改革委、交通运输部《关于进一步降低物流价格的实施意见》(以下简称《意见》)经国务院同意。 据了解，《意见》共提出6项要求，分解为24项具体任务。

《意见》指出，物流是国民经济平稳循环的重要环节。 近年来，物流降本增效积极推进，社会物流价格水平稳步下降，但一些行业物流价格高、效率低等问题依然突出，特别是受新冠肺炎疫情影响，社会物流价格逐步上涨，现代化经济体系建设

《意见》要求深化关键环节改革，降低物流制度价格。 加强土地和资金保障，降低物流要素价格。 深入落实减税减让措施，降低物流税费价格。 加强新闻开放共享，降低物流新闻价格。 推进物流设施的有效联系，降低物流的联合价格。 推进物流业质量提高，降低物流综合价格。

最后，《意见》表示，各地区各部门要按照党中央、国务院的决定部署，加强政策统筹协调，切实落实实务责任，结合本地区本部门认真组织实施。 国家快速发展改革委要配合有关部门发挥全国现代物流事业部间联席会议的作用，加强事业指导，及时总结宣传降低物流价格的典型经验方法，协调处理政策实施中存在的问题，确保各项政策措施的效果。

以下是《关于进一步降低物流价格的实施意见》全文

关于进一步降低物流价格的实施的意见

国家快速发展改革委员会交通运输部

物流是国民经济平稳循环的重要环节。 近年来，物流降本增效积极推进，社会物流价格水平稳步下降，但一些行业物流价格高、效率低等问题依然突出，特别是受新型肺炎疫情的影响，社会物流价格逐步上涨，现代化经济体系的 为了贯彻党中央、国务院关于统一疫情防控和经济社会快速发展的决策部署，进一步降低物流价格，提高物流效率，加快恢复生产生活秩序，提出以下意见。

一、深化关键环节改革，降低物流制度价格

(一)完整的证件和许可处理程序。 加快运输行业资质证书电子化，推进网上签名。 优化大运输跨省并行许可的服务，进一步提高审批效率。 (由交通运输部负责)

(二)科学推进车辆超限的管理。 深入推进超联合执法常态化、制度化，细化执法程序，严格执行全国统一的超执法标准。 有秩序地开展车种、分阶段货物运输车辆的非法改造工作，逐步淘汰各种不合格车型。 组织常压液体危险货物罐车特别管理行动。 (交通运输部、公安部、工业和新闻化部、市场监督管理总局按职责分工负责)

(三)维持道路运输市场的正常秩序。 建立高速公路、国省道车匪路霸常态化事业机制，畅通投诉举报渠道，规范车辆通行、停车服务、道路救助等行业市场秩序。 (公安部、交通运输部、国家快速发展改革委员会、市场监督管理总局、省级人民政府按职责分工负责)

(四)优化城市配送车辆停止通行管理。 继续推进城市绿色货物配送示范工程。 完善支持综合物流中心、公共配送中心、基层配送网站的三级配送互联网，合理设置城市配送车辆的港口装卸相关设施。 鼓励联合配送、统一配送、集中配送、分时配送等集约化配送快速发展。 改善城市配送车辆的通行管理工作，确定城市配送车辆的概念范围，放宽标准化轻微配送车辆的通行限制，给新能源城市配送车辆带来越来越多的通行便利。 (交通运输部、商务部、公安部按职责分工负责)研究将城市配送车辆对接站建设纳入城市建设和建筑设计规范。 (由住房和城乡建设部负责)

(五)推进通关便利化。 在港口、口岸等地方推进工作发票无纸化，压缩发票流通时间，提高货物出港效率。 依托国际贸易单一窗口，开展监管、检验指令新闻和港口新闻双向互动试点，提高进出口货物的提现速度。 继续推进进出口早期申报，优化两级申报通关模式。 清理海运、报关环节审批管理部分事项和监管证书，不合理或不能适应监管需要的，按规定取消或退出口岸检查核证。 (交通运输部、商务部、海关总署按职责分担负责)

(6)深化铁路市场化改革。 通过选择铁路网密集、货运诉求大、运输供需矛盾突出的地区和部分重要铁路货运线路(包括疏运系统)开展铁路市场化改革综合试点，引入市场竞争机制，改革投融资、规划建设、运营管理、绩效管理、运输组织等 继续完善铁路货运价格弹性调整机制，及时敏锐地反映市场供求关系。 进一步放宽市场准入，吸引社会资本参与铁路货场站、仓库等物流设施的建设和运营。 (由国家快速发展改革委员会、交通运输部、财政部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限企业负责)

二、加强土地和资金保障，降低物流要素价格

(七)保障物流用地的诉求。 对国家及有关部门、省(自治区、直辖市)明确的国家物流中心、铁路专线、冷链物流设施等重大物流基础设施项目，在建设用地指标方面保障要点。 支持利用铁路分区用地等存量土地建设物流设施。 指导地方按照有关规定利用集体经营性建设用地建设物流基础设施。 (由自然资源部、中国国家铁路集团有限企业、省级人民政府负责)

(8)完全物流用地的审查。 指导地方政府合理设置物流用地绩效评价指标。 在符合规划、用途不变的前提下，提高自己工业用地或仓储用地的利用率、容积率，用于仓储、分配运输等物流设施建设的，不再增收土地价款。 (由自然资源部、省级人民政府负责)

(九)拓宽融资渠道。 加大对中央预算内投资、地方政府专项债券国家物流中心、国家骨干冷链物流基地等重大物流基础设施建设的支持力度。 鼓励银行领域金融机构加强对物流公司的融资支持，加快规范供应链金融的发展，依托核心公司加强对上下游小公司的金融服务。 逐一发挥全国中小企业融资综合信用服务平台的作用，宣传信用信贷模式。 执行信用职责免责和差别化考核激励政策，确定职责认定标准和免责条件。 鼓励社会设立物流产业快速发展基金。 (国家快速发展改革委、财政部、中国人民银行、中国银保监会、国家开发银行按职责分工负责)

( 10 )完全风险补偿分担机制。 鼓励保险企业为物流公司提供获取信用融资的担保保险增信支持，加大政策性担保对物流公司的信用担保支持力度。 发挥商业保险特点，支持保险企业开发物流公司综合保险产品和物流新兴业态员工意外、医疗保险产品。 (由中国银保监会负责)

三、深入落实减税降费措施，降低物流税价格

(十一)落实物流行业的税费优惠政策。 实行大宗商品仓储用地城镇土地征收税减半征收等物流减税减费政策。 (由财政部、税务总局负责)

(十二)降低道路通行价格。 深化收款道路制度改革，全面宣传高速公路差异化收款，吸引拥堵路段、时段车辆科学分流，进一步提高通行效率。 深化不高速公路电子停车快速收钱的改革。 加强公路省界收款站后的网络运行保障，不增加卡车通行费整体负担。 鼓励有条件的地方回购经营性普通收款道路的收款权，对车辆实行免费通行。 严格执行生鲜农产品绿色通道运输政策，切实降低冷冻猪肉等生鲜农产品的运输价格。 (交通运输部、财政部、国家快速发展改革委员会、省级人民政府按职责分工负责)

(十三)降低铁路航空运输收款。 简化铁路运输杂费项目，降低运输杂费拖欠收款标准，严格执行货物运输变更手续费。 (中国国家铁路集团有限企业负责)大力推进大宗货物一口价格运输。 严格执行铁路专用线行业收款目录清单和公示制度，对目录清单外的收款项目以及地方政府的附加税、专线产权单位或者经营单位的收款等进行整理规范。 制定铁路专线服务价格行为规则，规范铁路专线、自备车维修服务收钱行为，进一步降低收钱标准，严禁提高或变形其他收钱方式降低收费效果。 (市场监管总局、国家铁路局、中国国家铁路集团有限企业按职责分工负责)推进中欧班列优质快速发展，优化同类运输组织，加强资源整合，推进中转集散，规范不良竞争行为，进一步降低同类发行价格。 (国家快速发展改革委、中国国家铁路集团有限企业、财政部按职责分工负责)将机场货运站的运费合并为货物解决费。 (由中国民航局、省级人民政府负责)

(十四)规范海运口岸收款。 退港，检查检疫等收钱。 对海运口岸收款进行专业整理整顿，进一步简化合并收款项目，完善海运口岸收款目录清单，实施动态管理，确保无单子外收款项目。 将考虑将港口设施的保安费等纳入港口作业包干费，降低部分政府定价的港口进款标准。 依法规范港口公司和船企收款行为。 降低集装箱进出口的正常收款水平。 (国家快速发展改革委、财政部、交通运输部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责)

(十五)加强对物流行业收款行为的监管。 对实施政府定价或政府指导价的收款项目，立即实施降低高收款标准的市场调节价的收款项目，探讨建立收款行为规则和指导方针。 严格执行收款项目和标准公示制度，对不按公示价格标准收款或擅自增加收款项目等行为，加强查处。 依法查处强制收钱、只收钱、不接受服务、超标收钱等违法行为。 (国家快速发展改革委、市场监督管理总局、交通运输部、海关总署、省级人民政府按职责分工负责)

四、加强新闻开放共享，降低物流新闻价格

(十六)推进物流新闻的开放共享。 在确保新闻安全的前提下，交通运输、公安交通管、铁路、港口、航空等单位应当向社会开放与物流相关的公共新闻。 根据安全共享和对等互利的基本情况，推进铁路公司与港口、物流等公司新闻系统对接、完整新闻接口等标准，加强列车发车时间等新闻开放。 研究建立全国多式联运公共新闻系统，推进标准化数据接口和协议，更大程度实现数据新闻共享。 (交通运输部、公安部、工业和新闻部、国家铁路局、中国民航局、中国国家铁路集团有限企业按职责分工负责)

( 17 )降低卡车定位新闻的价格。 对于出厂前已安装卫星定位装置的载货车辆，任何单位不得要求重新安装卫星定位装置。 规范货运车辆定位新闻运营商收款行为，减轻货运车辆定位新闻价格负担。 (工业和新闻化部、市场监督总局、交通运输部按职责分担负责)

五、推进物流设施有效衔接，降低物流衔接价格

( 18 )打破多式联运中的闭塞。 中央和地方财政加大对铁路专线、多式联运场站等物流设施建设的资金支持力度，研究制定铁路专线进港设计规范，促进铁路专线进港、进入大型工矿公司、物流中心。 继续推进长江航道整治工程和三峡水库综合运输系统建设，进一步提高长江等内河航运能力。 加速大宗货物中的长距离运输公转铁、公转水。 (财政部、国家快速发展改革委、交通运输部、工业和新闻化部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限企业按职责负责)以多式联运示范工程为要点，宣传多式联运单证的应用，加快单线联运服务的快速发展。 (由交通运输部、国家快速发展改革委员会、国家铁路局、中国国家铁路集团有限企业负责)

(十九)完全物流标准规范体系。 宣传应用符合国家标准的载货车辆、内河船舶船型、标准化托盘和包装基础模块，对上下游物流装载器具进行标准化。 (工业和新闻化部、商务部、交通运输部、市场监管总局按职责分工负责)加强与国际标准的接轨，适应多式联运快速发展的诉求，宣传内陆集装箱(系列2 )的应用，加强特定货物类安全装载标准的研究，减少重复挖掘箱的装箱 (由交通运输部、国家铁路局、工业和新闻部、公安部、中国国家铁路集团有限企业负责)

六、推进物流业质量提升增效，降低物流综合价格

( 20 )推进物流基础设施互联网建设。 研究制定2021-2025年国家物流中心互联网建设实施方案，整合优化库存物流基础设施资源，建立通道+中心+互联网物流运营体系，系统降低全程运输、仓储等物流价格。 (国家快速发展改革委、交通运输部负责)继续实施示范物流园区工程，示范带动骨干物流园区互联互通成网。 (国家快速发展改革委、自然资源部负责)布局建设国家骨干冷链物流基地，比较补充城乡冷链物流设施短板，整合冷链物流和农产品生产、流通资源，实现冷链物流的规模化、集约化、组织化、组织化。 (国家快速发展改革委负责)加强县农村共同配送基础设施建设，宣传移动冷库等新型冷链物流设施设备的应用。 (商务部、国家快速发展改革委负责)加强应急物流体系建设，完善应急物流基础设施互联网，整合储备、运输、配送等各类库存基础设施资源，补充特定区域、特定行业应急物流基础设施短板，提高应急物流保障能力。 (国家快速发展改革委、交通运输部、省级人民政府按职责分工负责)

(二十一)培育骨干物流公司。 鼓励大型物流公司市场化兼并重组，提高综合服务能力和国际竞争力。 培育具有较强实力的国际海运公司，推进与我国外贸规模相适应的国际航运互联网的构建。 (国务院国资委、交通运输部按职责负责)严格执行网络货物平台运营相关法规和标准，促进道路货物新业态规范快速发展。 鼓励物流公司向多式联运经营者、物流全链条运营商转型。 (交通运输部、国家快速发展改革委按职责分工负责)

( 22 )提高现代供应链的快速发展水平。 深入推进供应链创新和应用试验，总结宣传试验成功经验和模式，提高资金、库存周转效率，促进现代供应链与农业、工业、商贸流通业等的融合创新。 研究现代供应链的快速发展战术，迅速发展数字化、智能化、全球化的现代供应链。 (国家快速发展改革委、商务部按职责分工负责)

( 23 )加快智慧物流的快速发展。 积极推进新一代国家交通控制网建设，加快货物管理、运输服务、现场站设施等数字化升级。 (交通运输部)推进新兴技术和智能化设备的应用，提高仓储、运输、分配配送等物流环节的自动化、智能化水平。 (由国家快速发展改革委员会负责)

( 24 )积极快速发展绿色物流。 推进货物包装和物流器具的绿色化、减量化，鼓励公司开发可循环的绿色包装和可降解的绿色包装材料。 加快建立托盘等标准化装载器具的循环共享系统，减少公司的重复投入。 (商务部、交通运输部、市场监督管理总局、工业和新闻部、国家邮政局按职责分工负责)

各地区各部门要按照党中央、国务院的决定部署，加强政策统筹协调，切实落实实务责任，结合本地区本部门认真组织实施。 国家快速发展改革委要配合有关部门发挥全国现代物流事业部间联席会议的作用，加强事业指导，及时总结宣传降低物流价格的典型经验方法，协调处理政策实施中存在的问题，确保各项政策措施的效果。