快讯：河南省餐饮领域年底前禁用一次不重复塑料吸管

目前，一次也不重复塑料袋在郑州的贸易市场上依然普遍采用

河南商报记者陈薇文/图

在时隔12年河南限塑令年末升级，商超、药店、书店、餐饮包装外卖大量使用的场景中，塑料制品一次也不重复将迎来巨大的局限。

届时，郑州、洛阳、濮阳、许昌4个试点城市在上述费用场景下，将禁止或限制采用不可降解的塑料袋、一次性发泡塑料餐具、快递领域采用的不重复一次性塑料包装等。

此次限塑令不仅将昂贵的限塑令范围扩大到外卖、快递等行业，还禁止生产销售方直接生产和销售，积极宣传替代产品和模式的适用。

河南升级版的管制令更加严格了

6月2日，河南省快速发展改革委、生态环境厅联合印发《加快白色污染治理，促进美丽河南建设行动方案》(以下简称《行动方案》)，从生产和费用两方面，推动减少一次性重复塑料产品的采用。

根据《行动方案》，在生产端，河南省将在全省范围内禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用薄膜。 禁止以医疗垃圾为原料制造塑料制品。 全面禁止进口废塑料。 年底前，禁止生产和销售泡沫塑料餐具，禁止生产不一次性重复塑料棉棒的塑料珠子在内的日化产品。 截至2022年底，禁止销售包括塑料珠子在内的日化产品。

费用端、年末、郑州、洛阳、濮阳、许昌4个试点城市，很多费用场景下都无法采用一次不重复的塑料产品。

其中，商场、超市、药店、书店等场所、餐饮包装销售服务和各种展销活动等场景，首先禁止提供不可降解的塑料袋。 贸易市场可以采用，但不可分解的塑料袋的采用也将受到规范和限制。

此外，在上述城市星级酒店、酒店等场所，也不能自主提供永不重复的塑料用品。

4个试点城市还禁止减少不可分解的塑料胶带的采用量，如采用不可分解的塑料包装袋，不一次性重复塑料编织袋等。

河南省内剩下的城市逐渐宣传新管制令。

另外，塑料袋只是管制品目的一部分，一次包含塑料棉棒、塑料珠子的洗面奶、不可降解的快递包装等13种塑料制品被列入黑名单，这些产品在年、2022年、2025年3个时间节点阶段性

12年前限制令被执行后变得不自然了

管制令不是新的话题，2008年6月我国颁布了管制令。 当时也要求全国禁止生产、销售、采用厚度在0.025毫米以下的塑料袋。 所有超市、商场、贸易市场等商品零售场所不得免费提供塑料购物袋。

积分是不免费提供。 于是，大型超市开始有偿提供塑料袋，但许多小超市免费提供。

大塑料袋是5角，小塑料袋是3角。 在郑州世纪联华超市，每次顾客提交塑料袋，会计工作人员都会很好地报价，很多顾客也接受了收塑料袋钱的现实。 生鲜区仍然免费采用卷状塑料袋。

大商超还有限制，农贸市场上采用塑料袋是非常随意的:没有饭馆就不提供塑料袋，而且基本上是禁止生产和采用的超薄塑料袋。

据统计，2008年中国塑料袋的采用量为30亿个，仅用于买菜的塑料袋就达到了10亿个。 12年过去了，新兴的外卖和快递业成为了采用塑料袋的大企业，塑料袋整体的消费量没有减少。

以快递行业为例，根据国家邮政局的数据，中国快递行业截至2009年共消费塑料袋147亿个。 到了2010年，全国快递业消费的塑料袋达到245亿个，使用的胶带达到430亿米。 光这一点，就是12年前塑料袋采用量的数倍。 这也是这次监管令升级的重要原因。

新管制令的执行需要辅助法律法规

12年前限塑令的一部分流于表面，即将执行的新限塑令也因为后续监管措施薄弱等原因，成为雷声大雨点小的公司的相对规范，小公司没有监管吗？

此次涉及的13种塑料制品分散在农业、食品、化妆品、日用品等多个行业，涉及到生产、销售、采用等不同环节。 中国商业经济学会副会长宋向清还表示，对这些塑料产品的监管也分散在发改委、工信、市场监管、生态环境等多个部门，对今后的具体管理存在一定挑战。

另外，尽管目前的管制令已设立了时间节点，但没有强制执行性。 这是因为他认为需要配套的法律和法规。 这可能涉及循环经济促进法、固体废弃物污染环境防止法、产品质量法等。

但是，一些公司正在尝试生产不可分解的塑料替代原料。

郑州的一些商家已经在外卖箱进行了变更。 一家烧饭业者因疫情重新开始营业，开始采用纸碗的盛装食品，以及铝箔制的碗罩。 轻色拉店也开始用纸碗和牛皮包包装。

京东物流也开发了生物降解塑料袋等新材料，但目前京东大规模采用降解包装袋，每年近100亿个前废弃塑料袋。

但是，可降解塑料的替代品目前相对昂贵，耐热性、韧性等方面也有限制。 在这次行动计划中，河南省也将加速培育替代产业。 其中包括支持公司攻关聚乳酸( pla )规模化、连续化生产的关键技术，整合完整的生物降解材料全产业链的关键技术，降低应用价格。 建设一系列补充链和扩建项目，目标是3年内可降解塑料替代材料的生产能力增加到10万吨以上。

河南省限塑令事业目标

截至年底，郑州、洛阳、濮阳、许昌等4个试点市建立了健全塑料制品生产、流通、费用和回收处置等环节管理制度体系，城市建成区禁止、销售和采用部分塑料制品。

截至2022年底，各省辖市、济源示范区、各省直管县(市)建设区禁止、限制了部分塑料制品的生产、销售和采用。 可循环降解塑料替代产品最初形成了规模大、可复制、可宣传的塑料减量和绿色物流模式，塑料废弃物的资源化、能源化利用比例大幅提高。

到2025年底，全省塑料制品的生产、流通、费用和回收处置等环节管理制度基本建立，多元共治体系基本形成。 县级以上城市建成区禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和采用，一次性不重复塑料制品的采用量大幅减少，可循环分解的替代产品得到广泛应用，塑料污染得到了较为有效的控制。

费用高的部分:阶段性限制

①不可分解的塑料袋

截至年底，已有4个试点市城市建设了区商场、超市、药店、书店等场所和餐饮包装销售服务及各类展销活动，禁止提供不可降解的塑料袋。 贸易市场规范和限制采用不可分解的塑料袋。

到2022年底，实施范围扩大到所有省辖市、济源示范区的城市建设区和县城建设区。

截止到2025年底，上述地区的贸易市场禁止使用不可分解的塑料袋。

②不要一次性重复塑料餐具

年末，全省饮食领域禁止采用一次也不重复的塑料吸管。 各省辖市、济源示范区的城市建设区、景区景点的餐饮堂餐饮服务，禁止不可分解、不重复一次性塑料餐具。

截至2022年底，所有县城建设区、景区景点餐饮堂餐饮服务禁止不可降解塑料餐具重复一次。

③酒店、酒店一次也不重复用品

截至年底，4个试点城市的星级酒店、酒店等场所不再自主提供不重复的塑料用品。

到2022年底，实施范围扩大到全省星级酒店、酒店等场所。

到2025年底，实施范围扩大到全省所有酒店、酒店、民宿。

④快递塑料包装

截至2022年底，4家试点城市的邮递员禁止减少不可降解塑料胶带的采用量，包括采用不可降解塑料包装袋、不重复一次性塑料编织袋等。

截至2025年底，全省范围内的邮递员全面禁止采用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

⑤农业用薄膜

禁止采用厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用薄膜，结合农艺措施，鼓励农民和新型农业经营主体采用全生物降解薄膜，减少了一次性不能重复降解的薄膜的采用。