快讯：全面推进城镇老旧小区改造从业

新华社北京7月20日电国务院办公厅印发《全面推进城市旧小区改造工作指导意见》(以下简称《意见》)，按照党中央、国务院的决定推进布局，全面推进城市旧小区改造工作，满足人民群众良好生活需要，促进惠民生的

《意见》强调，要以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，大力改造和提高城镇旧小区，使人民群众生活更加便利、更加舒适、更加美好。 年新改造了城镇旧小区，涉及3.9万个、居民约700万户。 到2022年，基本形成城市旧小区改造制度框架、政策体系和从业机构。 目标是在十四五年底前，结合各地实际，基本完成2000年底前必须改造城市的旧小区改造任务。

《意见》要求确定城镇旧小区的改造任务，要点改造2000年底前建成的旧小区。 改造复印分为基础类、完全类、提高类三大类，各地可以根据土地不同明确改造复印清单、标准。 科学编制城镇旧小区改造规划和年度改造规划。 养老、卫生、托育等有关方面要涉及城市旧小区各类设施的增设或改造计划，以及专业经营单位相关线路的改造计划，要积极与城市旧小区的改造计划、规划比较有效地对接，同时推进实施。

《意见》提出，建立健全政府统一、条块合作、各部门共同管理的专业从业机构。 利用网络+共建共治共享等线上手段，开展多种形式的基础协商，积极了解居民需求，促进居民共识。 确定项目实施主体，推进项目有序实施，完善小区长效管理机制。

《意见》要求建立改造资金政府与居民、社会力量的合理共同负担机制。 谁受益，谁出资，大体上可以通过积极推动居民出资参与改造、直接出资、聘用(补充、持续筹集)住宅专项维修资金、转让小区公共利益等途径执行。 加大政府支持力度，将城市旧小区改造纳入保障性安居工程，中央给予资金补助。 支持各地发行地方政府特别债券筹集改造资金。 支持城镇旧小区改造规模化实施运营主体采用市场化方法，运用企业信用类债券、项目收益票据等进行债券融资，但不得禁止承担政府融资职能，增加地方隐性债务。 商业银行对依法实施城市旧小区改造的公司和项目提供信用支持。 通过政府购买、新增设施有偿采用、落实资产权益等方法，吸引各类专业机构等社会力量，投资于各类改造设施的设计、改造、运营。 实行税收减免政策。

《意见》要求简化城镇旧小区改造工程审批的几个事项和环节，构建快速审批流程，积极推进网上审批，提高项目审批效率。 完全符合改造需要的标准体系。 推进相邻小区及周边地区联动改造，加强服务设施、公共空间的共同共享。 加强现有用地集约混合利用。

《意见》强调，省级人民政府要对本地区城市旧小区的改造工作负总的责任，加强统一领导，落实市、县人民政府的责任，确保事业有序推进。 推广进行诱惑，形成社会支持、大众积极参与的浓厚氛围。