快讯：就制定颁布《中国共产党基层组织选举从业条例》答记者问

新华社北京7月21日电题:全面提高新时期基层党组织选举质量中央组织部负责人就制定《中国共产党基层组织选举实务条例》回答记者提问

新华社记者

最近，中共中央印发了《中共基层组织选举工作条例》(以下简称《条例》)。 在《条例》公布之际，中央组织部负责人就《条例》的制定公布和贯彻执行等问题回答了记者的提问。

问:请介绍制定条例的重要性和必要性

答:根据党章，党的各级领导机关，除了它们派出的代表机构和非党组织中的党组外，均由选举产生。 党内选举制度在党内法规制度体系中具有重要地位，《条例》是规范基层党组织选举的重要制度。 党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央高度重视基层党组织选举工作，反复加强党的全面领导，为贯彻民主集中制、规范完整的党内选举制度作出了一系列重大部署，有力地推进了基层党组织建设。 目前，全国有460多万基层党组织，广泛分布在各行业各方面，量大、层次不同、类型多样，是党的全部工作人员和战斗力的基础。 随着形势的迅速发展变化，基层党组织选举工作也面临许多新情况的新挑战，有必要重新制定《条例》。 党中央根据部署，深化学习，贯彻大新时代中国特色社会主义思想，扎实开展调查研究，认真编制《条例》，制定工作。

《条例》多次以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，从根本上遵守党章，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻新时期党的建设总要求和新时期党的组织路线，是新时期基层党组织选举工作的基本遵守。 《条例》的制定和实施，是要发扬党内民主，尊重和保障党员民主权利，规范基层党组织选举，增强基层党组织的政治职能和组织力量，把基层党组织建设成推广党的主张，贯彻党的决策，领导基层管理，团结群众，改革迅速

问:《条例》制定工作的首要遵守是什么？

答:我们认真学习习大总书记一再提出的推进完善的中国特色社会主义制度、国家管理体系和管理能力现代化，特别是贯彻民主集中制、规范完善的党内选举制度的一系列新思想新要求，在《条例》制定过程中，重点把握以下几个方面 就是要反复贯彻新时期中国特色社会主义思想的指导，在党章的根本上遵循，牢牢把握正确的政治方向。 二是党要管理党，全面严格执政，加强党组织领导的关心作用，严格纪律要求。 三是重复民主集中制，发扬党内民主，保障党员的民主权利，发挥对党员的教育诱惑作用。 四是重复与其他党内法规的联系，体现党内法规的严密性。 5 .要多次接近基层实际，提高对比性和操作性。

问:请介绍条例的首要文案和优势。

答:《条例》共7章41条，包括第一章总则，确定《条例》的制定目的、依据、适用范围等，强调深入贯彻大新时代中国特色社会主义思想，贯彻新时期党的建设总要求和新时期党的组织路线，增强党组织的政治职能和组织力量。 第二章代表的产生，总结党的十八大以来党代表选举工作比较有效的经验，规定代表名额的分配、资格条件、产生程序等。 第三章委员会的产生，对不同行业、类型和层次党的基层组织的委员资格条件提出大致要求，强调发挥上级党组织领导的关心作用。 第四章选举的实施，主要对会议条件、候选人介绍、选举比较有效的门票定义、得票情况报告等作出规定。 第五章报告批准，规定党员大会或者党员代表大会请示、人事安排草案请示、选举结果提交等。 第六章纪律和监督强调严肃基层党组织的选举纪律，确定将执行情况纳入巡回巡逻监督的文案。 第七章确定附则、解释权的归属等。

《条例》深刻贯彻党中央最新精神，积极回应基础实践诉求多次目标导向、问题导向、结果导向相统一，同时力求思考、优解思考，总结提出务实有用措施的以往成熟方法，注重发挥制度效能，具有指导性、针对性

问:请谈谈《条例》对代表的产生有何规定。

答:选举产生党代表是基层党组织选举的基础性工作。 党的十八大以来，基层党组织选举工作突出政治标准，严格代表条件，严格产生程序，严格纪律要求，确保了代表整体素质。 《条例》总结实践经验，规范代表选举的产生。 在代表条件方面，强调代表必须自觉增强四个意识，坚定四个信心，实现两个维护，有遵守党章党规和法律法规，履行职责的能力，反映本选举单位的意见，代表党员的意志。 在名额分配方面，在确定所辖党组织数量、党员数量和代表具有广泛性的基础上基本明确，强调合理分配代表名额，优化代表结构，确保生产和职工一线代表比例。 在发生过程上，由党支部推荐提名，确定自下而上、上下结合，广泛听取广大党组织和党员意见，由党组织集体研究明确代表。

问:请介绍《条例》并对党的基层委员会的产生作出那些规定

答:党的基层委员会作为基层党组织的领导班子，选拔委员是配置强化班的重要措施。 《条例》结合加强基层党组织领导班子和干部队伍建设的新要求，有利于推进本单位工作人员和加强集体领导，因此对委员条件和发生流程、书记和常务委员会的产生、委员的增补等进行了规范。 一是确定委员候选人条件，强调委员候选人德才兼备、以德为本的班子结构合理大体提名，并提出不同行业、不同类型和不同层次基层党组织可以结合现实情况进一步细化，体现班子结构要求，体现领域行业优势。 二是区分党员大会召开和党员代表大会选举产生基层委员会委员两种情况，根据多年的基层实践方法和实务惯例，对委员候选人的提出、考核、酝酿等制定具体规定。 三是经过多次选举，基层委员会委员候选人的差额确定应选人数20%以上的底限要求，常务委员候选人以比应选人数多1~2人的差额提出。 四、贯彻党章党的各级领导机关选举产生的规定，强调基层委员会委员在任期内不足，通常要举行党员大会或者党员代表大会的补选。

问:请介绍《条例》对会议选举的组织实施做出了那些规定

答:会议选举是基层党组织选举工作的重要环节，是选举成功的关键。 《条例》总结吸收了各地各部门探索积累的实践经验，对会议选举的组织实施作出了具体规定。 例如，根据会议条件，决定进行选举时，有选举权的参加人数在会议人数的五分之四以上，会议比较有效。 在候选人介绍方面，确定选举前选举单位的党组织或大会主席团应当采取适当方法，就候选人的情况，向选举人作事实介绍，并对选举人提出的问题作出负责任的回答。 写投票决定在选举中使用无记名投票方法，选票代表和委员、常务委员会委员候选人名单按姓氏笔画排列，书记、副书记候选人名单按上级党组织批准的顺序排列。 当选要求中，差额预选时赞成票超过有选举权者过半数的为正式候选人，正式选举时被选举者获得的赞成票超过有选举权者过半数的为当选。 在报告得票情况方面，规定要全面准确地反映投票选项的复印件，反映党员、代表的选择情况，保障党员、代表的知情权，报告得票情况包括赞成票、不赞成票、弃权票、选别人等。

问:《条例》如何落实和体现党的全面领导的要求？

答:党中央要求，各级党委要加强对基层党组织选举的组织领导，严格落实主体责任，加强规划，精心组织，关闭全过程。 《条例》与贯彻执行党中央要求、加强党的领导相勾结，体现在选举各个环节的各个方面。 例如，在人选产生方面，要对代表候选人的初步人选加强考核管理，对代表候选人的预备人选报告召开党员代表大会的地方党委的考核，并规定由上届党委设立代表资格考核组进行考核。 规定上届委员会提出的党总支、党支部、党委和纪委委员、书记、副书记的人选，必须报上级党组织审查同意。 在报告方面，决定在规定时间内，将大会指示、人事方案指示报告授权的上级党组织批准的委员报上级党组织备案，常务委员会委员、书记、副书记报上级党组织批准。 在纪律监督方面，加强党的基层组织选举工作的领导，多次教育先行，警告先行，预防先行，确定违反党的章条例规定的严格解释责任等。

问:请告诉我如何抓住条例的贯彻落实。

答:法规出台后，关键是落实。 党中央学习推广，对贯彻执行《条例》提出了确定要求。 各级党委要增强四个意识，坚定四个信心，实现两个维护，严格落实主体责任，加强组织领导，加强监督问责，确保《条例》得到落实。 要认真把握《条例》推广的解读，加强党组织书记和党务骨干的培训，使各级党组织和广大党员深入了解《条例》的精神，切实加强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉 要加强领导，确保《条例》各项规定的要求成为现实，不断提高基层党组织选举工作的制度化、规范化、科学化水平。