快讯：2020年计划改造城镇老旧小区3.9万个 涉及居民700万户

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中新网7月21日电国新办21日召开吹风会，介绍了《关于全面推进城市老化小区改造工作的指导意见》(以下简称《意见》)的相关情况。 建部副部长黄艳指出，计划每年开始改造城市旧小区3.9万个，涉及居民约700万户，约为去年的2倍。 然后，《意见》中，应对了新型冠状病毒大爆发中老小区暴露出的设施、环境、社区服务以及基层社会治理短板等问题。

资料图:南宁一旧小区拆迁改造。 蒋雪林摄

黄艳指出，年来，各地区、各部门稳步推进城镇旧小区改造。 经各省(区、市)人民政府确认报告，预计2009年全国开始改造城市旧小区1.9万个，涉及居民360万户。 今年开工计划为3.9万个，涉及居民约700万户，是去年的近两倍。

黄艳说，近日，国务院办公厅印发了《关于全面推进城市旧小区改造工作的指导意见》。 《意见》是国务院首次就城市旧小区改造发表的专业文件，总体上有三大优势。

第一，《意见》通篇强调落实优质快速的发展要求。 即以旧小区改造为切入点，完善城市生活人居环境质量，提高城市公共服务水平，处理城市快速发展不平衡、不充分的问题。 《意见》还强调要结合旧小区的改造，构建基层社会管理新格局。

第二，《指导意见》强调系统整合、协同效率，体现出鲜明的实践特色。 从2004年开始，住房和城乡建设部在15个有一定事业基础的城市开展了为期一年的试点工作。 年6月19日，国务院常务会议研究部署该项目后，住建部7-8月与21个国家部门和单位合作，深入30个省和新疆生产建设兵团近100个市县，调查200多个老小区，整理情况，提出诉求和对策。 年10月，比较了旧小区改造中存在的难点和要点问题，住建部指导了山东、浙江两省，以及上海、青岛、宁波等8个城市，对比这些问题展开了深化试验探索。

第三，《意见》体现了强烈的问题导向，从近两年的调查和各地反映情况来看，城市旧小区改造十分广泛，情况各异，问题多、庞杂、系统工程。 要做好这项工作，需要处理的难点特别多，比如地方统一协调，一个部门做不到这一点。 需要多渠道筹集改造资金，需要仅靠政府财政不可持续的社会力量参与和金融支持。居民是改造的主体，仅靠政府自上而下的推进是不合理的，需要动员居民参与共建的各种存量资源综合利用的改造，结合长期的管理体制 这次的《指导意见》是将这些实践成果转化为可复制、可宣传的政策措施。

黄艳指出，疫情期间老小区暴露出的设施、环境、社区服务和基层社会治理短板也按“意见”作出了回应。

并且，为了切实帮助地方处理困难，发改委、财政部、人民银行、银监会、自然资源部等各部门从支持多渠道筹资、加快审批、整合利用库存资源等方面提供了非常有力的政策支持。 从多次征求意见的反馈情况来看，各方对《意见》的评价很高，认为这是一份有利于处理地方实际困难的好文件。