快讯：新型城镇化如何建？国常会强调多元化投入

北京商报(记者陶凤吕银玲)弥补了短板的内需扩大，新型城市化建设是今年宏观政策的一大亮点。 7月22日召开的国务院常务会议强调，推进以人为中心的新型城市化是内需最大潜力和两个新的单层建设的重要副本，对做好六稳工作、落实六保任务、稳定经济基本盘具有重要作用。 如何加强新型城市化建设？ 会议强调了促进对多样性的投资支持，包括地方特别债务资金支持、引入社会资本投资等。

具体来说，立足于加强城市短板行业建设，以农民城镇就业安家的诉求为中心，提高县城公共设施和服务水平，这次国家通常提到了新型城镇化建设的三个着力点方向。

一要对比防疫和防洪防灾减灾中暴露出的问题，加强公共卫生系统和相关设施建设。 二要着眼于满足群众改善生活质量的诉求，加快旧小区的改造。 三要对比大量农民在县城居住的快速发展诉求，扩大以县城为载体的城市化建设。

其中，后两者是最近有关部门发布的具体实施方案，即国务院办公厅近日印发的《全面推进城市旧小区改造工作指导意见》(以下简称《意见》)和国家发改委此前发布的《加快县城镇化短板强弱项目工作的通知》

在老化的住宅区改造方面，《意见》确定今年开工的为3.9万个，涉及居民约700万户。 建部副部长黄艳7月21日表示，“报告了各地总结的情况，6月底目前已有近50%的工程开工。

在城镇化补短板方面，《通知》从公共服务设施、环境卫生设施、市政公共设施、产业培育设施等四个行业提出了17项建设任务，优化了医疗卫生设施、教育设施、养老托育设施，涵盖了市政交通设施、市政管网设施、配送配送配送设施等方面。

但是，这样大规模计划的城市化建设，需要的资金不少。 如何处理资金问题，一直是市场关注的焦点。

这次国家经常强调促进多元化，引诱投资支持新型城市化建设。 完善公益性项目财政资金保障机制，地方政府专项债务资金倾斜有一定效益、需要建设的公共设施项目。 发挥财政资金撬动作用，建立公用事业项目合理盈利机制，吸引社会资本投入，吸引开发性、政策性、商业性金融机构扩大中长期信贷支持。 各地要加强项目储备和开发，逐步处理城市快速发展的历史债务。 坚决防止脱离实际的形象工程。

对旧小区改造，中央预算内投资安排543亿元。 现在，所有的发行都完成了。 国家发改委固定资产投资司负责人刘世虎介绍，中央预算内投资主要支持供水、排水、公路等园区和相关配套基础设施建设，以及养老、托育、无障碍、便民服务等园区和周边配套公共服务设施建设。 其中，中央预算内的投资向排水等公益性改造副本倾斜。

从黄艳来看，光靠财政是不可持续的，需要社会力量参与和金融支持。

在资金方面，为了实现多样化的投资，有必要探索新的盈利模式。 社会投入多元的方法是一个创新的过程，应该拘泥于某一方面。 中华全国工商业联合会农业产业商会新乡村建设专家委员会主任孙文华说。

《意见》确定建立改造资金政府与居民、社会力量合理的共同负担机制。 作为引进社会保障资本的例子，刘世虎指出，各地方要建立存量资源整合利用机制，合理开展改造实施单元，充分利用存量住房设施和低效土地，统筹园区内的下空间、公共住宅、闲置的煤场和锅炉房，与园区周边的公共住宅进行低效利用的工业用地 阐述应统一荒地及厂房等，通过政府与社会资本合作等模式、工程总承包等方法引入社会资本改造、建设。 加装电梯、养老、托育、停车、便民市场等一定利润的改造复印件，应当鼓励社会资本专项的承包单项或者多项。

另外，开发性、政策性、商业性金融机构也可以发挥作用。 例如，以市场化、法治化为基础，加大信用支持力度，支持小区整体改造和水电供暖等专业改造项目。 商业银行加大产品和服务创新力度，在风险可控、商业可持续发展的前提下，依法合规为城市老园区公司和项目实施提供信用支持。 支持规模化实施运营主体利用企业信用类债券、项目收益票据等进行债券融资。 刘世虎说。