快讯：沧海横流显砥柱（中国制度面对面③） ——党的领导制度体系为何摆在首位？

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年1月7日，北京中南海、中共中央政治局常委召开会议，听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作报告，听取中央书记处工作人员报告，对新的一年工作人员提出确定要求。 这个制度安排从一年开始实施了六次，对于集中党中央的权威维护和领导非常重要，对全党起到了极其重要的示范作用。 党的十九届四中全会把牢固维护党中央权威、集中统一领导的各项制度作为党的领导制度体系的重要复制品，强调坚定不移的再三和完整性，为确保全党在思想政治行动上与以习大大同志为核心的党中央高度一致提供了有力的制度保证。

军民学、东西南北中、党是指导一切的。 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大特征。 党的领导制度是我国的根本领导制度。 党的十九届四中全会再三把完全党的领导制度体系放在主要位置，强调党的领导制度体系的指挥地位，牵动了国家管理的关键和要害。 这是新时期对我国国家制度和管理体系建设提出的根本政治要求，是确保中国特色社会主义事业始终沿着正确方向前进的根本制度保证。

一颗星星拿着月亮定海神针

19世纪三四十年代，欧洲发生了著名的法国里昂丝织工人两次武装起义、英国宪章运动、德国巴西利亚纺织品工人起义三大工人运动，标志着无产阶级作为独立的政治力量登上了历史舞台。 但是，由于缺乏先进的领导能力和崇高的社会理想，自发的工人运动最终无法逃避失败的命运。

1848年，两个年轻人共同编写的《共产党宣言》诞生，第一个马克思主义政党共产主义者同盟有了自己的行动纲领，社会主义从人们美好的想象变成了科学的革命运动。 从此，马克思主义政党和科学社会主义这对孪生兄弟在世界社会主义运动的热潮中一起行动，休戚与共。

中国革命在中国共产党的领导下取得了胜利，这决定了我国必然要走社会主义道路。 70多年的伟大征程波澜壮阔，党的领导人民在笼路青丝中艰难起步，在封闭僵化中勇毅破局，在严峻的考验中坚强捍卫，在伟大斗争中前进的中国共产党和当代中国的快速发展进步，与中国特色社会主义的活力密切相关。 中国拥有中国共产党的政权，可以说是中国、中国人民、中华民族的一大幸事。

只有高瞻远瞩的引路人，才能始终高举中国特色社会主义的旗帜。 决定旗帜的方向，道路决定命运。 新中国成立后，在重大历史关头，我们党高举社会主义旗帜，确保了红色基因代代相传。 在新生政权刚成立的时候，比较中国应该选择什么样的社会制度，社会上还有不同的看法，但是我们党坚定地认为中国一定要进入社会主义。 进入新时代，改革已成为共识，但去哪儿、改变什么还存在争议。 关于这个问题，我们党非常确定，对内的经济搞活和对外的开放都必须在社会主义的大致上下进行，没有这个前提，改革就有可能转变方向，变革就有可能变色。 正因为有党的升旗方向，才保证了有中国特色的社会主义江山永固，基业长青。

只有不屈不挠的革命家，中国特色社会主义航海船才能破浪前进。 社会主义是一项新的事业，中国特色社会主义这艘航海船开辟了未知的航线，前方有多处漩涡、暗礁、险滩，需要不断探索和突破。 我们党是勇敢的革命党，勇敢地领导伟大的社会革命，不断进行伟大的自我革命，一次次通过自我革命处理自己存在的问题，纠正犯下的错误，使党永远走在时代的前列。 党只有具有鲜明的革命品格，才能打破思想观念的束缚和利益固化的壁垒，以创新的精神推进社会革命，使中国号航海船涉入深水，渡过暗礁，冲破险滩，顺利穿越壮丽艰难的时代航道。

只有凝聚力的中心骨头，才能屹立中国特色社会主义大厦。 中国共产党领导着拥有9100多万党员、14亿多人口的社会主义大国，要团结全党全国人民，齐头并进，顺利推进中国特色社会主义事业，必须有坚强的领导核心。 特别是随着社会主义市场经济和对外开放的深入快速发展，党内和社会容易产生各种思想和行为，全党全国人民团结奋斗的共同基础容易受到侵蚀和消除。 在我们这样的大国，只有党总揽全局，协调各方面的作用，才能形成统一的意志和行动，朝着社会主义现代化的奋斗目标稳步前进。

中国共产党搞革命、搞建设、抓改革，都是为人民谋利益，让人民过上好生活。 我们党从不隐瞒自己的利益追求，除了人民的利益以外没有自己的特殊利益。 这与西方政党代表的特定利益集团有根本的不同。 加强党的全面领导，是党的性质和宗旨决定的，这不是争夺权力，不是独裁政权，而是为了人民执政，为了人民执政，维护和迅速发展，是最广大人民的根本 只有在中国共产党的领导下，中国人民的幸福生活才能稳定到来，中华民族伟大复兴的中国梦才能早日实现。

第二件事必须四面居中

中国象棋是一种古老的益智游戏，最初的雏形距今已有3000多年，一直迷恋着人们。 象棋的魅力在于布局精巧，攻防有序，将军稳坐中军簿，相士双排，如车马炮各展所长，士兵奋勇前进。

就像治国局面一样，党中央像将军一样，全面发挥大脑和中枢的作用，对于下好、下活全党全国这个大局面至关重要。 牢牢维护党中央的权威，集中统一领导，是成熟的马克思主义政党必须一直坚持的重大大体，也是我们党深入总结历史经验教训得出的科学结论。

马克思主义政党从诞生之日起，就面临着维护权威和集中领导人的重大问题。 第一国际时代，面对巴枯宁提出的反权威和无政府主义，马克思、恩格斯进行了严厉的批判。 1871年3月18日，巴黎工人举行起义，推翻资产阶级反动统治，建立了人类历史上第一个无产阶级政权。 但是，巴黎公社只存在了72天，被反动势力共同绞死。 为什么巴黎公社在那么短的时间内失败了？ 理由有很多。 其中非常重要的是，没有形成统一的领导核心。 当时，巴黎公社委员会每次会议都实行主席临时选举制，规定各委员可以根据自己的职权发布命令，革命力量松散混乱，各行其是，最终灭亡公社政权。 后来恩格斯确定，巴黎公社灭亡是因为缺乏集中和权威。

列宁在指导俄罗斯革命的过程中，面临着同样的考验。 俄罗斯第一个马克思主义政党社会民主劳动党成立后，围绕党的中央领导机构问题，党内产生了深刻的分歧。 孟什维克分子主张多中心领导，由两个以上的中央领导机构领导全党的活动。 对此，以列宁为代表的布尔什维克提出要与孟什维克进行彻底的斗争，坚决维护中央委员会的权威。 道路不同，互不谋反。 这成为了布尔什维克和孟什维克最终决裂的重要因素。 经过长时间的努力，布尔什维克内部逐渐建立和加强了中央领导机构的权威，使党中央的决定得以无条件执行。 有了这个坚强的政治保证，在后来的十月革命中，在列宁等领导的统一指挥下，革命士兵和劳动者的赤卫队潮水般地涌入冬宫，推翻了资产阶级的临时政府，建立了苏联政权，诞生了世界上第一个社会主义国家。 历史总是戏剧性的。 70多年后，由于苏共主动放弃党的领导，削弱了党中央的权威，这样的大党大国一夜之间崩溃了。 正是，成也萧何，败也萧何。

中国共产党的历史，是形成、维护党中央权威、集中领导的历史。 在党成立初期，由于没有形成成熟的党中央，党的事业多次受挫，到了山穷水尽的地步。 在革命生死存亡的关键时刻，遵义会议明确了毛泽东同志在红军和党中央的指导地位，党开始形成了坚强的领导核心。 毛泽东同志讲过一个生动的比喻。 切桃子有几个核心？ 只有一个核心。 正是党中央的坚强领导，中国革命才一步一步走向胜利，中国社会主义建设和改革的伟大事业不断向前发展。 即使发生了文化大革命这样十年的内乱，党中央的掌舵方向，党和国家事业没有根本动摇，社会主义中国的航船仍然在曲折中奋力前进。

有万山大浪，必有主峰。 党的十八大以来，面对严峻的国内外形势，我们党战胜了一系列风险挑战，推进党和国家事业取得了历史性成果，发生了历史性变革，中国的国际影响很大，带动了感召力，形成力全面显著提高，根本上是习大大总书记的核心、全党 对此，各新时期的亲历者和见证人深感自豪，有这样的大党领导人、大国领导人。

勾结三人贯彻到底

剑高悬，明辩忠佗。 从年5月中旬开始，19届中央第五次巡视组巡视了15个巡视组，对35个中央和国家机关单位党组织展开了常规巡视，进行了全面的政治体检。 中央和国家机关离党中央最近，服务党中央是最直接、实践两个维护的第一方阵，在党和国家的政治结构和组织体系中处于中枢位置，地位十分重要。 此次巡视聚焦于这些中字头国字号，目的是督促中央机关巩固政治角度，坚决履行职责使命，畅通党中央政令，禁止。

在我国，党的全面领导不是抽象的而是具体的，涉及国家管理的各行业各方面的各个环节，都体现在各级各类组织的活动中。 要全面、系统、全面贯彻党的领导，最根本的就是要建立指导党的全体工作人员的各项制度，总揽全局，调整各方面党的领导制度体系。 有了制度的刚性约束，党的主张和人民的意志才能得到比较有效的落实，党的理论和路线方针政策才能得到贯彻执行。

党的十九届四中全会总结了过去的成功经验和比较有效的方法，重新构建了党的领导制度体系，确定了六个方面的制度安排:不忘初心，建立牢记使命的制度，完全维护党中央权威，集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，为人民执政，党的执政能力和领导 只有全面贯彻落实这些制度要求，党的领导这个本质特征才能很好地体现出来，这个最大的特点才能很好地发挥出来。

着眼于巩固党的基础的角度，全会提出建立不忘初心、牢记使命的制度，健全为人民执政、依靠人民执政各项制度。 为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是党的初心，也是党的恒心。 初心和使命反映了崇高的理想信念，是中国共产党矢志不渝的精神追求，需要通过制度要求深深植根于广大党员干部心中，奠定思想基础。 年6月，分两次全党开展牢记初心、牢记使命主题的教育，取得了明显成效，普遍提高了全党同志的思想境界。 为了巩固主题教育的成果，《决策》将进行具体的制度安排，推动教育常态化的长寿化。 人民是我们党执政的最大潜力。 为人民服务，是里子，不是样子，为人民解决困难是为党担心。 《决定》通过完善的制度保证人民的主体地位，充分调动人民在国家管理中的积极性创造性，依靠人民创造历史伟业。

着眼于维护党的权威统一，全会提出要完全巩固党中央的权威，健全集中统一领导的各项制度，和党的全面领导制度。 近年来，我们党相继制定或修订了《中共中央政治局党中央集中统一领导加强和维护的若干规定》、《中共重大事项指示报告条例》等党内法规，从制度上保证了党的领导全面覆盖，保证了党中央集中统一领导更加有力。 这次全会再次强调，推进全党增强四个意识，坚定四个信心，实现两个维护，在思想政治行动上与以习大大同志为中心的党中央保持高度一致，坚决维护习大大总书记党中央的核心、全党核心地位。 此外，全会在健全党中央重大工作人员领导体制、健全维护党的集中统一的组织制度等方面进行了部署，为党中央巩固权威和领导集中统一提供了有力的制度保证。

着眼于保持党的先进纯洁，全会健全提出提高党的执政能力和领导水平的制度，全面严格管理党的制度。 我们党要领导这么大的国家，需要本领高强，自身过硬。 《决定》从全党、各级党组织、各级领导干部三个层面提出了能力要求，还为加强党的管理党、全面严格执政党进行了制度安排。 特别是对民主集中制这一根本组织，总的来说是专门强调的。 党的领导不是民主主义，要紧密结合民主和集中，实行党内民主完全快速发展、准确集中的相关制度，提高党提方向、谋大局、制定政策、促进改革的能力。

莽神州，已经倒下的狂澜在等待挽回。 茫茫华夏，中流砥柱伊谁？ 历经一个世纪的中国共产党，带领古老的民族从历史深处走来，历经从羡慕到富强的苦难光辉，走上民族复兴的大道，抛弃我以谁的责任完成历史和时代赋予的神圣使命吧。

深入浏览

1 .“习大大强调在中央政治局第二十一次集体学习时贯彻落实新时期党的组织路线，更有力地建设党”，《人民日报》年7月1日。

2 .习大大:“在不忘初心、不忘使命的主题教育总结大会上的演说”，“求是”年第13期。