快讯：工程质量是否过关？四问西安明秦王府城墙坍塌事情

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新华社记者

8日，西安市中心新城广场西南角明代秦王府城墙部分倒塌，4辆汽车受损，4名群众擦伤。 经当地有关部门初步调查评估，坍塌部分为原城墙遗址新建了保护性土体和东北侧外包砖结构。 崩溃的原因是最近大雨持续。

但是，据新华社记者调查，长年大修的城墙保护性土体、砖体为什么比遗迹主体先严重破损？ 距离遗迹不足10米的非文物建筑是否影响了遗迹的安全？ 墙壁汛期出现了裂缝，主管部门是否按照规章制定并执行了应急预案？ 后续的风险、修缮事业如何发展？ 这些问题都需要当地有关部门确定并回答。

问:城墙保护性土体、砖体为什么比遗迹主体先严重破损？ 工程质量合格了吗？

记者了解到，秦王府是明藩王宅邸，始建于明洪武年间，距今已有约600多年的历史，2003年被列为陕西省第四届文物保护单位。

现场专家小组成员、西安建筑科技大学教授陈平表示，此前的修复工程中，为了保护裸露的明代夯土，在其外层增加了保护性土体和外包砖。 专家小组调查后判断，坍塌部分为原城墙遗址由保护性土体和东北侧外包砖建造，未损伤原明代城墙的夯土。 专家表示，西安近期连续大雨渗入雨水，软化墙内黄土泡沫后，产生侧压将墙向外顶出，造成相关墙体坍塌。

但是，从2007年开始的一年多里，当地发现明秦王府的残留墙体进行了砖和夯土的充填加固。 近十年来，墙体也经历过多次修理。 西安有很多接近那个时代的露天遗迹，但这次只有它倒在了雨里。

据国家文物局文物保护和考古司有关负责人介绍，古建筑维修工程有其特殊性、对比性和不明确性。 近年来，为了进一步加强维修工程管理，提高维修工程质量，主管部门依据《文物保护工程管理办法》发布了多份规范性文件。 记者发现，相关文件中确实有部分文案对文物遗址的改建工程设计提出了防洪、排水方面的要求。

这座城墙的改建工程在设计结构规范方面是否不足？ 工程质量合格了吗？ 记者就此联系了西安市文物局，但该局没有证实。

问2 :靠近城墙的多处非文物建筑会增加安全隐患吗？

记者了解到，明秦王府南侧有多家酒店、办公楼等建筑物，其中一部分距离墙体不到10米。 专家表示，《西安市不可移动文物保护条例》等规范对文保单位的保护范围内及相邻文保单位的建筑物有严格的规定，以免增加保护风险。

陕西省文物局向记者表示，这些建筑在2003年进入陕西省第四批文物保护单位之前就存在了，历史上存在问题。

陈平认为，经过专家现场调查研究判断，周边建筑不会对该遗址的安全造成不良影响。

问\'e\'7d三:城墙汛期出现裂缝，主管部门的应急措施是否充分？

据现场消息，此前当地文物部门发现该城墙相关墙壁出现裂缝，8月初在城墙北侧拉上隔离带，禁止行人进入城墙下的人行道。 记者从住在城墙附近的市民周那里获悉，这座城墙出现裂缝已经不是第一次了。 去年夏天也因为下雨出现了裂缝，进行了维护。

《陕西省文物保护条例》要求县级以上文物行政主管部门制定重大文物安全事故防范计划，执行相关安全防护措施。 国家文物局文物保护和考古司有关负责人也要求记者，主管部门在相关建设项目的实施和后续运行过程中制定应急预案，进行安全判断，采取防护措施，确保古建筑的安全。

西安市文物局向记者表示，省、市、区对汛期文物安全工作进行了安排，提出了工作要求，并进行了监督检查。 涉及此次坍塌的明秦王府城墙修复保护结构段落，前期当地新城区文物部门已经组织进行了临时性保护，在城墙顶部设置雨棚、增加排水沟、设置隔离设施。

但是，对于记者提出的重大文物安全事故防范计划是否按规章制定，已经采取的相关措施是否风险水平足够等问题，西安市文物局等部门的相关负责人没有做出答复。

文保专家认为，对墙体反复出现的破损信号和明显的灾害环境，只采取雨棚、排水沟等措施，对有明显危险的地方未采取防护措施。

问4 :后续文物的排险、维修业者应该如何开展？

国家文物局文物保护和考古司有关负责人表示，国家文物局要求各地文物部门及时发现古建筑的安全隐患，尽快编制应急预案。 对危险的旧建筑物，一方面要采取相关措施，确保人员的安全。 另一方面，要制定古建筑应急措施方案，及时消除文物危险状况。

8日，西安文物部门组织专家组进行调查会商，加强和恢复解决相关城墙保护层。 根据专家组会商的意见，清理北侧坍塌区的坍塌土体和块体后，部分卸载坍塌区对应的保护结构，调查浸水范围、深度，对拆除部位采取临时性的防雨、防护措施。 陕西省社会科学院文化专家王晓勇认为，应参考古代继承的建筑材料、以前流传的技术和维修工艺修复明秦王府的城墙，处理文物排水渗水、受压等技术问题。 西安市已经启动了对全市文物保护单位的全面风险调查。

国家文物局副局长宋新潮此前在接受记者采访时表示，从目前的一点来看，文物维修中的防灾减灾措施比较欠缺指导，许多文物自身的防灾减灾功能尚未得到很好的发挥。 一些地方文物防灾减灾工作未得到重视，文物防灾减灾还未作为重要和专业的文案纳入地方自然地质灾害监测预警和防灾减灾系统。 另外，各地基层文物部门和文物保护管理机构队伍建设薄弱，人员力量普遍不足。

记者了解到，年西安市文物局机构职能被入市文化和旅游局合并，到今年上半年重新组建。 目前，官网尚未上线，在文物保护、维修等方面的投入等相关情况也无法查询。

中国水利水电科学研究院高级工程师万金红利用网络、云计算、区块链、地理新闻系统和大数据观察等技术手段，建立文物灾害风险线上监测系统，形成不可移动文物灾害风险主题数据库， 提出开发文物灾害风险主题判断系统和专家诊断系统，建立在线风险诊断云支持平台，从整体上提高文物灾害风险管理水平。

宋新潮表示，要加强文物灾害风险判断工作，同时考虑加强建筑加固、防震、防渗、泄洪等文物防灾减灾措施，同步实施设计。 开展完全文物灾害危险情况监测预警、风险判断研判、灾情防范、灾害处置、新闻报告、灾后维修修复等一系列应急处置步骤和措施，开展应急训练和演习，切实增强文物安全应急处置能力。 加大投入，中央和各级政府财政设立文物防灾减灾专项经费，增强文物抗灾能力和救灾保障。 (记者杨一苗、施雨岑、李华、吴鸿波)