乡村投资大热，中山凭什么？

本篇文章5207字，读完约13分钟

近日，中山市各镇街书记、镇长推介乡村投资项目的视频火了。一场“招商大比拼”全网阅读量超5000万人次。网友感叹：“中山能成为投资热土，是有道理的！”

今年，中山提出大力实施强镇兴村“1388”行动——把镇村作为“百千万工程”主战场。为做好镇村招商引资工作，中山全市动员，集结优势资源，只为筑巢引凤。

中山市乡村振兴招商大会现场。

9月20日，中山市乡村振兴招商大会隆重举行。大会现场促成36个项目投资签约，累计签约金额达128亿元。这一成绩背后，是中山优厚的资源禀赋，更是全面推进乡村振兴战略，推动城乡融合高质量发展的久久为功。

突出的政策、区位、产业优势

“中山乡村的发展兼具政策、区位、产业基础等众多独特优势。”会上，中山市委书记郭文海向各界企业家发出诚挚邀约，“期望企业家们把握中山乡村振兴发展的历史性机遇，与中山人民一起，共赢大未来。”

中山市委书记郭文海

——政策就是“指挥棒”。

2023年中央一号文件指出，“全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化”，也同时重申，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”

中山市纳入乡村振兴战略的村居达222个，占全市行政区域超80%。四十多年前，中山人就是从农村起步发展工业，带动全市经济腾飞，但时至今日，“半城半乡”的城市形态却让中山乡村的治理发展逐渐复杂化。城乡区域如何协调发展，乡村振兴是其中关键。

中山乡村。

社会资本是全面推进乡村振兴的重要支撑力量。今年3月，省政府办公厅印发《广东省推进招商引资高质量发展若干政策措施》，提出二十项具体措施，其中就包括：建强专门招商队伍、加大招商选资力度、加大财政专项奖励力度等；强调各地各部门要把招商引资作为“一把手”工程。

今年7月，中山市委十五届六次全会召开，提出深入实施“百千万工程”，推动城乡区域协调发展，立足中山实际，把镇村作为“百千万工程”主战场，大力实施“强镇”八项行动、“兴村”八项行动（简称“1388”行动），走出一条具有中山特色的高质量城乡融合发展之路，全力打造城乡区域协调发展“中山样板”。

有了行动“路线图”，中山策马扬鞭。举行招商大会就是通过引商引智充分挖掘乡村发展潜能，激活乡村资源要素，进一步推动中山乡村振兴和城乡区域协调发展，不仅正当其时，也为加快建设农业强省作出了表率。

招商启动仪式。

——区位优势是中山乡村发展的潜力所在。

中山地处粤港澳大湾区几何中心，毗邻广佛、深港、珠澳，具有承接粤港澳大湾区的人流、物流、资金流、信息流的天然优势。即将建成的深中通道，更将中山与湾区城市紧密相连。这些因素决定了中山乡村必然成为粤港澳大湾区优质农产品供应、生态防护屏障和传统文化传承的重要支撑。

数据显示，中山现有省级“菜篮子”基地10家，粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地17家，出口澳门蔬菜占当地市场的50%。

深中通道，让中山与深圳紧密相连。

——产业基础是中山农业的核心竞争力。

中山是大湾区产业链配套最完整的城市之一，有全国最大的广式腊味生产加工专业基地，全市腊味企业超300家，年产腊味4万多吨，拥有“中国腊味食品名镇”黄圃镇；

有华南地区最大的绿化苗木交易市场，全市花木种植面积接近14万亩，年产值超二十亿元，所辖的横栏、小榄、古镇三镇均获“中国花木之乡”称号，历届全国花木产业大会皆举办于此；

有“中国生鱼之乡”三角镇和“中国脆肉鲩之乡”小榄镇，全市水产养殖面积达30多万亩，产值90多亿元，淡水养殖产量居全省第5。

2022年全市农林牧渔业总产值146.74亿元。城乡居民收入比1.43:1，保持连续多年全省最小的好成绩。

中山黄圃腊味加工。

中山特色农产品众多，农业资源丰富，选准核心产业以为抓手，可“集中力量办大事”。此次招商大会上，中山重磅发布了全市十大农业产业发展平台规划。该规划基本涵盖全市主要种养殖产业，并涉及预制菜、生态农业、都市农业等产业发展。本着“强龙头、补链条、兴业态、树品牌”的宗旨，“十大平台”将进一步促中山农业产业做大做强。

迅猛的农业农村发展势头

“中山招商具备天时、地利、人和之优。”广东省农业农村厅副厅长（正厅职）陈东指出，接下来，中山要招工业化、市场化、数字化、国际化以及文化之商，以招商引资推进农业农村高质量发展。

广东省农业农村厅副厅长（正厅职）陈东

产业兴则乡村兴。近年来，中山中山持续优化调整产业结构，加快构建现代乡村产业体系，做好“土特产”文章，今年上半年，中山市农林牧渔业总产值74.66亿元，同比增长5.7%，增速排名全省前列。中山农业农村正迎来前所未有的发展前景。

——全力打造现代农业与食品产业“舰队”。

今年1月，中山市委经济会议提出，打造新时代中山现代产业集群“十大舰队”，旨在以中山现有存量最大、知名度最大、潜力最大的产业集群，夯实工业家底，领航高质量发展。现代农业与食品产业就是“舰队”之一。

为加快现代农业发展，中山以现代农业产业园建设为抓手，累计投入建设资金超4.9亿元，深入推进横栏花木、小榄脆肉鲩、黄圃腊味、三角生鱼、石岐鸽、神湾菠萝、坦洲水产等7个省、市级产业园建设，基本覆盖全市主要农业产业。各园区主导产业种养殖平均亩产约4.2万元，带动农户约1.32万户，人均年收入比当地平均水平提高约15%。

中山三角水产养殖。

发展预制菜是延伸食品加工产业链的有效途径。近两年，中山在预制菜发展上加足马力，先后出台《中山市推动预制菜产业高质量发展工作方案》《中山市特色预制菜促进办法（草案）》。今年5月，中山预制菜产业园宣告动工，8月，中山预制菜产业联盟成立，同日中山预制菜体验店开业......目前全市预制菜经营单位达123家，中山岭南特色预制菜产业“1+6+N”的发展新格局正在形成。

——深入实施农产品“12221”市场体系建设。

近年来，中山市积极推进农产品“12221”市场体系建设，大力实施“粤字号”农业知名品牌创建行动，推动区域公用品牌、企业品牌、产品品牌“新三品”融合发展，培育打造一批农业品牌精品。目前全市有农产品地理标志2个，“粤字号”农业品牌40个。石岐鸽、黄圃腊味、中山脆肉鲩、三角生鱼、神湾菠萝5大区域公用品牌影响力不断提升。

——加快数字农业建设，打造“数字乡村”。

中山持续推进数字农业建设，推动数字渔业发展进程。在中山田间地头，5G大数据、物联网及人工智能等现代信息技术越来越多地应用于农业生产，智慧渔场、智慧菜园、智慧果园多点开花。中山还着力推动“数字乡村”建设，以数字技术提升乡村整体治理效率，成效显著。截至2023年7月，中山200多条涉农行政村已建成数字乡村181条，覆盖率81%，位居全省第一。

5G智慧渔业系统。

——推动农产品出口，拓宽国际销售市场。

作为全国最大的供港鲜活水产品生产基地，中山始终致力于推动农产品出口，拓宽国际销售市场。中山共有供港活鱼养殖基地33个，数量居全国地级市第一。为保障出口鲜活农食产品有效供给，中山海关不仅开设了专门的“绿色通道”，还派出专人协助企业办理出口手续，助力鲜活农产品快速通关。今年上半年，中山供应香港的鲜活水产品达2.28万吨左右，全市农产品出口总值达18.57亿元，同比增长44.9%。

——坚持文化引领，打造一流美丽乡村。

2022年6月，郭文海在市委农村工作会议中提出，中山要立足于打造与世界一流湾区定位相匹配的世界一流美丽乡村，谋划好、传承好、挖掘好中山丰富的历史文化资源，做好规划、久久为功，赋能美丽乡村建设。

中山是重要的历史文化名城、美食名城、侨乡名城，生态基础好、文化底蕴深，不仅有孙中山先生这张金灿灿的、不可替代的文化名片，郑观应、马应彪、吕文成等一批具有影响力的历史文化名人，还有很多各具特色的美丽乡村，文化旅游资源异常丰富。

据统计，中山全市有国家AAA级旅游景区4个，中国美丽休闲乡村3个，省级休闲农业与乡村旅游示范点21个，美丽宜居示范村80个。全市在册的民间音乐、舞蹈、习俗就有300多项，其中，中山威水歌、小榄菊花会、南朗崖口飘色、醉龙舞、黄圃腊味传统手工制作技艺等还被列入国家级或省市级保护名录。

南朗崖口飘色巡演。

为打造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的和美乡村，中山着力推进覆盖21个涉农镇、130多个村居的“香山古韵”“岐水流芳”两大主题乡村振兴示范带建设，累计发债3.4亿元，推动“五大”振兴由“点上出彩”向“连线成景”转变。

中山还积极发展乡村旅游新业态，推进“乡村+节庆”“乡村+非遗”“乡村+演艺”等业态融合，开展神湾菠萝文化旅游周、沙溪非遗旅游文化周、横栏探花游等特色乡村文旅活动。今年上半年，中山新增培育认定省级休闲农业与乡村旅游示范镇1个、示范点4个；新增7条乡村休闲旅游精品线路；“岐澳古道乡村踏春之旅”精品线路成功入选2023年全国乡村旅游精品线路。

蓬勃的乡村旅游让投资者嗅到了商机，中山乡村民宿迎来了爆发式发展。值得一提的是，此次招商大会发布的103个招商项目中，农文旅项目就有77个，超过总项目数的70%，其中不乏民宿综合体打造。可见各镇街对发展乡村旅游之期待。

中山市南朗镇禾舍书屋民宿。

政通人和的投资营商环境

对投资者而言，为资源禀赋和产业发展打动只是第一步，是否有合适的土地、优厚的政策、舒心的投资营商环境，往往才是影响投资决策的关键。

中山市农业农村局局长李有林表示，中山将以细致周到的服务保障乡村投资畅通无忧：一是最大限度配置资源要素；二是最大限度加大政策扶持；三是最大限度做优招商服务。

中山市农业农村局局长李有林

——盘活闲置资源，冲破土地制约。

为冲破土地制约发展瓶颈，自2022年1月起，中山下决心对村镇低效工业园改造升级，专门出台补助实施细则，盘活现有闲置产业空间，建设115个腾挪安置载体。经过一年半的时间，中山打造一批符合产业生态要求的升级版园区，有效提高了工业用地容积率和亩均产出效益。

此次招商大会，中山动员全市21个镇街51个村，推出了103个乡村振兴招商项目，共整备了农用地61255.54亩（其中水产养殖面积34145亩）；建设用地1933.05亩；厂房或物业用地2731.2亩，供项目投资发展。

会上，李有林向投资者承诺，在产业用地方面，中山每年将安排不少于10%的新增建设用地计划指标优先满足招商项目落地，30亩以内产业项目使用点状供地方式予与解决。企业融资方面，将设立了规模110亿元的政府投资基金体系，通过股权投资、贴息、担保等方式，引导金融活水助力企业发展。

橫栏花木场。赖泽鸿 摄

——出台奖补政策，建立人才体系。

中山围绕国家鼓励投资的农业农村重点产业和领域，出台了60多项扶持政策，其中：科技创新、招商引资最高20亿元，产业发展扶持最高5000万元，文旅融合发展扶持最高500万元，人才引进最高200万元。

为建立多层次人才培育发展体系，中山还出台了《中山市新时代人才高质量发展二十三条》，建成启用中山国际人才港，注册成立人才双创基金，计划5年内投入50亿元实施“中山英才计划”。符合条件的引进人才最高可申领200万元的高才补贴。

翠亨新区党工委副书记张会洋上台推介。

——转变服务思维，优质营商环境。

为推动招商取得实效，会前中山做足了工夫。中山市农业农村局已组织对300家企业开展了投资需求调研走访，召开了3场招商“牵手会”，累计邀请数十家国家、省级农业龙头企业和著名文旅打造经验丰富的企业到中山进行洽谈考察，大大激发了企业家关注中山、投资中山的热情。

此次大会采取了“上台推介+实地调研”的形式，由镇街“一把手”亲自上台推荐乡村产业项目，会后带领企业家前往实地体验项目场景。除此之外，大会还成立了市农业农村高质量发展招商专班，将为项目落地提供快审、快批、快建等贴心服务。有企业家表示，中山领导干部展现出的强烈服务意识，大大增强了其投资信心。

企业家走进坦洲水产养殖基地调研项目情况。

会上还发布了“中山市乡村振兴招商云平台”，平台整合多方资源，集合招商信息、投资意向、招商政策、投资环境展示、供采对接、在线洽谈、金融管理服务等多个功能，可有效解决乡村招商引资过程中存在的信息不对称问题，打造“永不落幕”的招商渠道；已有210多家企业提交了投资意向，后续将持续更新。

中山高度重视招商引资工作，市镇村主要领导干部亲自抓招商，以上率下形成了各级各部门关心招商、支持招商、服务招商、参与招商的强大合力，构建起良好的全社会招商氛围和工作局面。

中山市人民政府副市长刘云梅表示，在新征程上推动乡村振兴空间广阔、大有可为，中山市率全省之先举办乡村振兴招商大会，希望以此为抓手，乘着“百千万工程”的东风，打造镇村高质量发展的“中山样板”。

中山市人民政府副市长刘云梅

【统筹】黄帼蓉

【记者】高永彬